2018江西公务员考试申论热点：对商家“排他性支付”应提起公益诉讼

　　3月15日起，沃尔玛在华西区（包括云南、贵州、四川、重庆）的门店暂时停止接受支付宝支付，仅支持微信支付。沃尔玛方面回应称这是“商业决定”。除沃尔玛外，湖南多地的步步高超市也停止接受支付宝支付。两家大型超市出台的“排他性支付”规定，引来舆论的批评质疑。

　　此事涉及多方面的商业行为和利益关系，细说起来可能十分复杂，简单说起来却也比较明了：沃尔玛和步步高作为经营大型连锁超市的商家，原本与国内两大支付巨头支付宝和微信都有合作，顾客在沃尔玛和步步高超市消费，既可以用支付宝支付，也可以用微信支付。后来，沃尔玛和步步高分别与微信背后的腾讯系达成深度合作，作为一种合作条件，两家超市“卸载”了腾讯系竞争对手阿里旗下的支付宝，于是其部分门店暂停接受支付宝支付。

　　从商家和支付企业的关系来看，两者都是经营性企业，在不违反法律法规、不危害社会公共利益的前提下，有权进行各种形式的商业合作，包括在与某家企业进行“深度合作”的同时中止与另一家企业的合作。从这个意义上说，“排他性支付”可视为商家的一种自主经营行为，原本无可厚非。然而，从商家和消费者的关系来看，商家向消费者提供商品或服务，消费者向商家支付购买商品或服务的费用，商家接受支付的方式越多，消费者完成支付就越方便，所以，商家有理由也有义务为消费者提供更多样、更便捷的支付方式。

　　上述两种关系本质上存在着重大区别。商家和支付企业的关系，是两个市场主体之间“一对一”的关系，一般可以用市场逻辑来理解，也可以用市场的力量来规范。而商家和消费者之间的关系，是一个市场主体和众多个体之间“一对多”的关系，在一定程度上关涉公共利益，具有比较典型的公益属性，因此不能简单套用市场逻辑来理解，不能单纯靠市场的力量来规范。

　　上述两种本质上有着重大区别的关系，都与商家密不可分。商家在处理与支付企业的关系的时候，可以只考虑市场的逻辑，只要认为符合自己的利益诉求，就大可与支付企业进行商业合作。但是，商家在处理与消费者的关系的时候，不能只考虑市场的逻辑，而必须充分考虑消费者的权益，考虑消费者权益背后承载的公共利益。如果商业与支付企业进行的“深度合作”影响了消费者的支付行为，妨碍了消费者以多样、便捷的方式完成支付，消费者和公众的矛头也许不会直接指向支付企业，但一定会直接指向商家——因为主要是商家的“排他性支付”规定影响了消费者的支付行为，减损了消费者原有的福利，甚至侵害了消费者的权益，损害了社会公共利益。

　　沃尔玛和步步高决定部分门店暂停接受支付宝支付之前，一定经过了精心的利益测算和风险评估，认为暂停支付宝难免带来一些商业损失（包括因停止与阿里系企业合作而减少生意，因支付不方便导致部分顾客流失等），并招致舆论的批评，但与腾讯系企业达成“深度合作”将带来可观的商业利益，两相比较得大于失，这个事情值得做。商家还会认为，被停止接受的支付企业没有脾气，消费者不过是“一盘散沙”，舆论批评也不具有多大杀伤力，所以我要限制某种支付手段就限制，我要停用就停用，谁能奈我何？

　　面对如此精明而任性的商家，应当由相关地方的消费者保护协会等适格主体出面，代表消费者向法院提起公益诉讼，要求认定商家

　　“排他性支付”行为侵害了消费者权益，判令商家纠正并对消费者予以有效弥补。如此运用法律的逻辑和力量，能够帮助商家正确认识自己与消费者的关系，促使商家回归维护消费者权益和社会公益的正道。