南昌经开区深入推进“放管服”改革 ，“松绑”“解绊”释放裂变效应

　　简政放权、放管结合、优化服务协同推进，三管齐下。近两年来，一场为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”的改革，在江西省南昌市经济技术开发区加速推进，释放出驱动发展的多重倍增效应。

　　提速！简政放权做“减法”

　　7月的烈日下，南昌经开区西北部，南昌深国际综合物流港的建设如火如荼。红土地上的建设现场，轰鸣声阵阵。而在去年12月，这里还只是一片荒地。“从土地挂牌到发放施工许可证只花了4个月的时间，比我们预计报建时间提前了3个多月。”该项目负责人樊成的一句话，道出了南昌经开区深化简政放权、实现提速增效的成果。

　　“从以前几个报批人员在不同部门之间‘接力跑’，变成如今审批部门内部‘齐步跑’，申报材料少了，工作效率高了，比我们预期的时间省了近一半。”樊成说。作为南昌经开区的重大重点项目，南昌深国际综合物流港项目从签约到开工建设的每一步，都有该区的重大重点项目服务专员“手把手”协助。区项目办相关负责人谢荣华介绍，该区对重大重点投资项目的审批，从22个环节缩减至11个环节，压缩率高达50%。

　　据统计，自开展行政审批制度改革以来，该区共保留区级行政审批事项282项，其中实行一审一核审批事项211项，即办件73项；承接市级审批事项327项，其中53项审批事项的总审批时间从406个工作日压缩到259个工作日，平均压缩2.77个工作日，压缩率达36.21%。

　　精准！放管结合做“加法”

　　在南昌经开区行政服务中心的自助查询台，一行行显示的，是一家家企业和个体工商户的基本信息、违法记录信息、投诉记录等信息。前来办理业务的市民，只需动动手指，企业信息便一目了然。

　　“这是加强企业事中事后管理带给市民的便利，也是我们对企业深化‘宽入严管’的真实写照。”谢荣华表示，为确保实现项目的“公平、公正、公开”，该区通过投资项目在线审批监管平台，实行“平台之外无审批”。同时，全面实行企业信息公示制度，强化政府对企业的信用约束功能，把“放手”当作最大的“抓手”，坚持“放手”却不“甩手”。

　　加强监管是推进“放管服”的关键环节。南昌经开区不仅做到了“以流程管事”，更做到了“以制度管人”。该区对窗口工作人员有无涉嫌违反工作作风、工作纪律的行为制定评分细则，并与季度考核挂钩，做到每日有巡查、每周有检查。区纪工委书记吴国荣表示，通过建立更完善的督查制度、更长效的考核机制，为权力的公开透明运行“保驾护航”。数据显示，去年该区行政服务中心大厅共受理各类审批服务项目6709件、办理各类审批服务事项6709件，评议评价系统共评价7795次，群众满意率高达100%。

　　高效！优化服务做“乘法”

　　“叮叮叮……”5月12日一大早，一阵电话声在南昌经开区国家税务局办税大厅的咨询台响起。打来电话的，是格特拉克（江西）传动系统有限公司的财务人员甘丽华。该公司在当月中旬需要向外方企业支付多笔特许权使用费，但由于疏忽导致本应提前办理的对外贸易支付备案，迟至支付期截止的最后一天，才匆忙赶来办理。“我们有十几笔需要备案、支付的项目费用，一共是1709万元。如果逾期支付的话，不仅会产生每天高达万元的巨额违约金，还会影响企业信誉，甚至引起知识产权商业纠纷。”说起这件事，甘丽华至今仍心有余悸。

　　“我们现场调配人员，临时协调多个窗口同时办理这项业务，为企业争分夺秒地服务。当他们带着厚厚的一摞材料赶到办税大厅时，我们7个窗口已经全部准备就绪，最后用一个多小时的时间，将这项按常规需要两天才能完成的备案、扣缴手续等全部完成了。”南昌经开区国家税务局局长雷国华介绍。

　　“快字当头，先人一步，马上就办”——在南昌经开区管委会大厅里，12个红色大字简短有力。赣江新区管委会副主任、南昌经开区（临空区）工委书记熊一江说，“这12个字不仅仅是挂在墙上，更是记在每一名‘经开人’的心上，体现在他们每一次的工作实践上。”为更好更快地做好政府服务，南昌经开区通过打造管家式服务、企业大走访、企情收处中心3张名片，建立“一六一”工作机制，包括：成立一个领导机构；建立六大机制保障即围绕一套表、一张图、一位挂点领导、一名服务专员、一盏灯、一个考核来加快项目推进；成立一个专门服务机构具体跟踪落实项目的协调推进，让项目“零障碍”推进，让企业享受全程优质的服务，打造出了“管家式”服务品牌。

　　“好政策能吸引企业，好服务才能留住企业。”南昌经开区（临空区）工委副书记、管委会主任赵海东表示，南昌经开区将继续用权力的“减法”换取企业的“加法”和市场活力的“乘法”，以更优质的营商环境让企业来得了、留得下。