2015江西公务员考试申论热点：景区“白条客”
2014年江西公务员笔试已经结束。对于不少考生来说，已经开始备考复习2015年江西公务员考试了。近两年江西申论考试材料都是关于本省的，这说明江西申论对于当地的政策方针是非常重视的，同时也毫不避讳当地好的经验与坏的事例，因此，报考江西公务员的考生除了关注国家的大政方针也要多关注当地的理论政策，考生备考过程中要有意识地多读一些时政新闻、网络时评等，可以通过阅读评论文章积累写作词句，并不断提高自己观察、分析、思考问题的能力。下面江西公务员考试网（www.jxgwy.org）将整理申论热点供考生参考。江西公务员考试备考教材中有申论详细备考指导，考生可结合此教材来复习。
景区“白条客”
【背景链接】
2014年5月份据报道，“五一”期间，各地纪检监察机关纷纷采取行动，严查顶风违纪行为，营造风清气正的节日氛围。中纪委对各地查处情况的通报表明，在浙江绍兴的知名风景区，发现了一些由当地有关单位出具参观介绍信，免费或门票欠单的旅游“白条客”，有52人凭此类“条子”进入景区。此事引起热议。
【标准表述】
[综合分析]
其一，“白条”门票，体现的是公权力的级别。“条子”门票管用是因为开出“条子”的单位权力不小，景区得罪不起它们。“无锡市人大”、“舟山市人大”这些单位，其领导是正厅级，而兰亭景区、柯岩景区的管委会一般是正科级。官大一级压死人，所以，“条子”门票管用。以此来看，“条子”门票，是公权力的滥用现象之一。
其二，“白条”门票，体现的是政企不分。市场能够做好的，就交给市场去做，政府不要插手。像旅游景区，它就应当完全按照市场经济的原则来运行，政府这只手就不要去“摸一把”，让它独立运行才合乎原则。“条子”门票的出现，说明政府这只手还太长，政企还未分开。这是当地党政领导在经济建设思想上出了问题。
其三，“白条”门票，也体现了人与人之间的等级差别。人与人之间的权利是平等的，都应该共享改革发展的成果。可是在休假旅游的时候，仅仅从一张“条子”门票，就可以看出，要想达到“共享成果”是如何的困难。一些领导干部，连一张本应该自己掏钱购买的景区门票都不愿意掏钱，而是找关系动用公权力来解决，这说明，人与人之间似乎的确有等级差别，这不是我们全面建成小康社会应该出现的现象。
[危害]
一是“白条门票”靠山吃山，靠水吃水，是在拿国家利益、集体利益拉关系、送人情。旅游资源是自然和祖先赐给我们的公共资源，本来极为有限，而且不属于某些特权人、某些特权部门;有了“条子门票”，则是变相将之化公为私，变相啃噬侵吞公共资源，损害的是公共利益。
二是“白条门票”容易成为景区的沉重负担，使景区面临生存压力。能够成为“白条客”的，一般都有来头。据报道，某地一国家级风景名胜区有一年共接待213万国内外游客，其中免费游客达39万人，多数为很有实权的上级单位，吃和住方面都享受相当好的服务，走时还送纪念品，风景区因此而损失资金1000万元以上。这种游穷、吃穷的“白条游客”，与蛀虫无异。
[措施]
对此，建议：
一方面，政府有关部门和单位要做“正人先正己”的表率，勇于割舍一切权力自肥的“习俗”与“传统”。要建立切实有效的预防机制，保障风景区能够对“白条游客”说不，比如在旅游业坚决实行政企分离，完全按照市场规则来运行，景区不必与行政部门搞好关系，比如监督到位，以确保政府部门洁身自好、按章办事，而非用公权为个人谋私利。
另一方面，不妨引入更多的社会力量，参与到权力监督的“天眼”阵列，防止和杜绝各类“****白条”。只有“高压线”还不够，必须让其时刻“带上电”，如此才能真正起到“杀一儆百”的震慑之效。此外，对调查清楚的“白条游客”不应仅限于晒一晒，应该查个水落石出，是谁在享受“条子门票”，是谁开出了“条子门票”，是谁承认了“条子门票”，有没有利益输送，并严惩不贷，以儆效尤。
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