2015江西公务员考试申论热点：商贩给城管打分
2014年江西公务员笔试已经结束。对于不少考生来说，已经开始备考复习2015年江西公务员考试了。近两年江西申论考试材料都是关于本省的，这说明江西申论对于当地的政策方针是非常重视的，同时也毫不避讳当地好的经验与坏的事例，因此，报考江西公务员的考生除了关注国家的大政方针也要多关注当地的理论政策，考生备考过程中要有意识地多读一些时政新闻、网络时评等，可以通过阅读评论文章积累写作词句，并不断提高自己观察、分析、思考问题的能力。下面江西公务员考试网（www.jxgwy.org）将整理申论热点供考生参考。江西公务员考试备考教材中有申论详细备考指导，考生可结合此教材来复习。
商贩给城管打分
【热点背景】
城管做得好不好，商贩有发言权。2014年4月，武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。 这是继“眼神执法”、“举牌执法”、“围观执法”、“献花执法”之后，武汉城管又出新招-“请商贩打分”。此事在社会上引起热议。
【标准表述】
[综合分析]
一方面，商贩给城管打分具有正面效应。看似简单的城管部门执法，却肩担着社会维稳的重担，基础不牢地动山摇，社会底层建筑稳定了，我们的城市、国家才能够稳定、发展。这就注定城管工作的复杂性和艰巨性，同时也考验着每位城管执法都的治理能力和水平。
只有看清楚自己所处的位置，城管部门执法理念和方式才会有所突破，无论是“眼神执法”、“举牌执法”、“围观执法”、“献花执法”，还是今日的“请商贩给城管打分”，可以说，社会民众从中看到的是一个力求人性执法、为民执法的新城管形象，它传递出来的是一种社会正效应。
从这个意义上来看，武汉“请商贩给城管打分”的新举措，无论是否会制约城管执法的手脚，都是具有积极意义的，至少说明城管正在执法与群众工作寻求最佳切入点，这是一种尝试，而社会民众却能从其中看到城管形象自我重塑的努力。
另一方面给城管打分有失权威，需补强权利意识。作为利益攸关方，城管和商贩有着剪不断理还乱的关系。在管理与被管理者之间，由被管理的商贩给城管“挑刺”，本不属于什么制度性创新。不过由于城管和商贩的敏感关系，以及一直以来表现出的强弱差距，使得这样的测评极具眼球效应。不过较之于打分本身来说，认为商贩给城管进行评价，容易丧失执法权威，明显违反了基本常识，依然延续着一种权力思维。
只有当权利者的作用得到了尊重与发挥，权力才会低下高昂的头而俯身作好服务。商贩给城管打分,在权力者看来，可能有些不适应，但若是“容易丧失执法权威性”属于社会认识，则暴露出一些人依然延续着权力治理的思维，未能真正读懂权利者应当扮演的角色。由于这样的认识还存在很大的普遍性，才导致权利意识不足，对权力的主动监督的力度不够，权利未能发挥应有的作用，权力自然也就会无所敬畏，并可以随意突破社会底线。
此外，创新执法不能流于形式，更要注重服务城市这个本质。城管问题由来已久，仅有执法形式的创新也许难以解决城管执法中的问题。扭转城管执法形象，还需配套制度做支撑。否则，柔情执法只是一个美丽“花招”，最终流于形式，不能修成“正果”。 城管想用新型执法方式改变人们的偏见，摆脱过去暴力执法的形象，这一点是值得肯定的。但更重要的还是研究长效机制，不要让执法方式的探索仅仅停留在外在的形式，甚至陷入越走越偏激的怪圈。人们长期以来对城管形成的印象并不会因一个眼神、一朵玫瑰就能轻易改变。“打分”也好，“献花执法”也罢，只是对执法手段的修修补补，是治标不治本。要想真正创新城市管理，必须改变思路，从“城市管理”迈向“城市服务”，要让权力真正为人民服务。
[措施]
一是要合理分配评价权。对于城管的评价，商贩、市民以及体制内都应有一套打分系统，至于这些打分的占比是多少，则需要综合考量，以达到最佳的平衡--既能有效遏制城管暴力执法，又能杜绝商贩评价左右城管行为。只要合理地分配评价权，“商贩给城管打分”就可能达到共赢的效果。
二是改进执法方式，把“对垒”变“帮扶”。城管执法要改变过去执法就是处罚，处罚就是罚款的做法，实现由防控型管理向服务型管理的转变，把和谐社会理念引入到城市管理中。树立亲民理念，通过理性化执法、人性化管理、亲情化服务，着力解决事关民生的热点、难点问题。执法管理由过去的“围追堵截”，转变为疏堵结合、以疏为主，寓执法管理于便民服务之中，大力实施民生工程。要坚持以群众为“主语”，以民生为“主题”，坚持把群众满意作为评判工作的第一标准，把群众呼声作为工作的第一信号，把群众意见作为第一财富，倾听百姓呼声，着力为民排忧解难，妥善解决“脸皮”和“肚皮”、“市容”和“繁荣”之间的矛盾。
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