2015江西公务员考试申论热点：人在“证”途
2014年江西公务员笔试已经结束。对于不少考生来说，已经开始备考复习2015年江西公务员考试了。近两年江西申论考试材料都是关于本省的，这说明江西申论对于当地的政策方针是非常重视的，同时也毫不避讳当地好的经验与坏的事例，因此，报考江西公务员的考生除了关注国家的大政方针也要多关注当地的理论政策，考生备考过程中要有意识地多读一些时政新闻、网络时评等，可以通过阅读评论文章积累写作词句，并不断提高自己观察、分析、思考问题的能力。下面江西公务员考试网（www.jxgwy.org）将整理申论热点供考生参考。江西公务员考试备考教材中有申论详细备考指导，考生可结合此教材来复习。
人在“证”途
【背景材料】
广州市一位政协委员公开展示了一幅《“人在证途”图》，长达3.8米，包括常用的103种证件，并感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。“人生不满百，要办百个证”，这一现象引来众人的感叹乃至吐槽。
反过来想想，作为确认个人身份、资质的凭据，证件也是法治社会的必需。在计划经济年代，多数人是单位人，结婚、生子，外出、上学，都需要单位开证明，否则寸步难行。改革开放以来，人们的流动性、自由度大增，更多人成为社会人，即便没有固定单位和住所，揣着身份证、学历证，就可以闯天下、谋生活、干事业。在这个角度上，从“认人儿”到“认证儿”是一种进步。
身份证、学历证、驾驶证，各有效用，代表着人们的能力和权益。人们抱怨“人在证途”，并非希望所有的证件从生活中消失，不满的只是一些不必要的证件叠床架屋--比如，身份证能显示年龄信息，为什么还要个老年证?不满的是一些职能机构人为地制造出一些证件来--比如，有了社保卡，医保卡、公积金卡究竟为什么存在?更不满的，是程序繁琐、手续复杂的办证难--比如，办个准生证，为什么要盖40多个章?
【深度剖析】
证件多、办证难，背后是权力运行的问题。对于职能部门，办证是一种权力，每个证件背后都站着一个或几个单位，可能有明面上的收费创收，也可能有暗地里的利益交换。这可是一些单位的“核心利益”!也正因此，行政管理部门之间更容易产生“业务壁垒”，有意无意形成一个个“信息孤岛”，导致各自为“证”，难以有效整合。
实际上，证件不仅对应权力，更对应权利。权力本身是为权利服务的，有关部门办理证件，落脚点应是方便管理、更好服务。如果为了证件背后的权力而不愿放手，显然是本末倒置，更会忽略了证件的服务功能，漠视了证件背后的权益保障。而现实也证明，管得过多过细过死往往管不好，以证“拴”人的僵化体制，不仅无益于权利保障，反会成为实现权利的绊脚石。
【有效对策】
理顺公众在证件问题上的心结，需要把权利排序在前。一方面，改掉造成办证难的作风病、机关病。试想，即便有了“一站式大厅”，如果不能以人为本优化流程，如果依然脸难看、话难听，哪怕只办一个证，也会带来投诉。另一方面，治理上的画地为界假如不逐步清除，证件附着的权益也有可能难以落实，成了空头支票。比如，跨地域的医保结算、社保转入，就还有许多地方需要完善。
全面深化改革，政府管理领域的重点就是简政放权。前不久，国务院公开了所属部门行政审批事项的“权力清单”，进一步表明了坚决的态度。在某种程度上，这就是一种权力对权利的尊重。比如，减少企业进入的坎儿，少些对市场的无谓干预，正是让企业能走得出来、活得下去。在社会治理上，同样需要秉持这样的态度，用权力服务、以权利为本，才是治理现代化的应有之义。
“人在证途”的现象说明，在更大范围、更多层级上，还有很多政务需要简化、很多权力需要清理。不管是政协委员的建言，还是媒体网络的吐槽，都是一种倒逼的力量。以此为契机创新社会管理，让“有限证件”为群众“无限服务”，才能得到更多信任和支持。
阅读此文的人还阅读了
点击分享此信息：
相关文章
