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江西公务员考试申论文章写作要坚持四项原则

发布:2013-03-15    来源:江西公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
   文章论述题历来都是申论考试的压轴题,也是拉开考试分数的一大题型,在申论考试中的地位举足轻重。自2008年以来,江西申论文章论述题分值更是高达50分且居高不下。与国家公务员考试相比,浙江申论题目数量更少,文章论述题的字数要求也相对较高。写好申论文章,要求考生有一定的文字表述能力,重要的还在于综合考查考生的分析能力和对问题的解决能力。且2013年江西公务员考试大纲新设置A、B两套卷,在考查能力上各有侧重。怎样才能在文章中充分展现申论写作能力,怎样才能写出出彩的文章获得理想的分数,江西公务员考试网专家经过研究总结,结合浙江真题范文,就B卷文章论述应遵循的四项原则进行阐述。
  【参考例文】

民生之依

                                     ——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧

 

  “悠悠万事,民生为重;政之所兴,在顺民心。”民生问题,是关乎个人、国家和社会的大问题,而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依,直接关系到人民群众的切实利益,是百姓生存、发展和延续的重要保证,也影响着社会稳定发展的大局。
  近年来,我国社会保障体系建设取得了重要进展,社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全,但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度衔接不上等一系列问题,严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会问题也更为凸显。为了践行发展的根本目的,提升百姓的幸福指数,整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网,完善社会保障体系建设,确保好民生之依、民生之基的稳固。
  完善社会保障基本制度,实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展,我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系,但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在,城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节,要加快健全社会保障制度建设,修订实施城镇非就业居民养老保障制度,落实社会保险关系跨地区转移接续办法,统筹城乡社会保障制度一体化,实现全民人人享有“保基本”。
  扩大社会保障覆盖范围,实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多,但与庞大的人口基数相比,参保比例还很低,农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平,并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点,要尽快扩大社会保障覆盖范围,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作,通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保,实现社保保障城乡“广覆盖”。
  拓宽社会保障筹资渠道,实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多,资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境,我们要拓宽社会保障筹资渠道,加强各类社会保险基金征缴工作,逐步加大各级财政对社会保障的支出比重,开辟社会保障基金投资渠道,通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展”。
  社会保障是人们生存和发展的依托,只有解决好这个问题,百姓才能“老有所养,病有所医,居有其屋,衣食无忧”。政府、企业和社会要形成合力,大力完善社保制度,扩大城乡社保覆盖范围,拓宽社保资金来源渠道,使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”,让人们群众踏实生活,共享经济发展成果。
  一、观点明确
  在近几年公务员考试作文写作的要求中,最根本的要求就是“观点正确”、“观点明确”,浙江省的申论考题也不例外。议论文不需要朦胧美,观点要“鲜明”,考生不仅要写出来,更要让阅卷老师一眼看到,明白。江西公务员考试网专家建议考生将观点浓缩成一句话、几个词,标题中要反映,作文的第一或者第二自然段就要亮出来。例如在参考例文中,通篇主旨围绕“社会保障”,强调“完善社会保障体系”在副标题中首先亮出;在文章第二段分析之后得出中心观点:完善社会保障体系建设,确保好民生之依、民生之基的稳固。
  要达到观点明确,可以两步走:一是要仔细审清题目要求,题目要求写什么,作文的观点就抓住什么,如2011年和2010年浙江省的命题作文。二是要紧扣材料中出现的重要内容充分展开,可以将其根据国家宏观政策作进一步升华。
  二、联系实际
  联系实际,指的是申论提出问题要结合当前现实,分析问题要恰当、到位,结合实际情况提出解决问题的措施文章。参照材料而不拘泥于材料,最好能写出新意,体现出处理实际政务的能力。
  这点对于备考浙江省B卷考试的考生尤为重要,因为在2013年浙江公考大纲中明确提出B卷“测查应考人员的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决实际问题的能力和文字表达能力等”。相对于A卷而言,B卷更倾向于对考生理解上级决策意图,完成预定目标的操作能力的考查。申论文章最忌假、大、空,B卷区别于A卷测查的能力反映在作文题中,即要求考生要做到了解基层、联系实际,坚持“三贴近、三结合”原则。
  参考例文的很多语句都很好地体现了B卷侧重考查的了解基层、提出与解决具体问题的能力,如第二段“同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度衔接不上等一系列问题……人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会问题也更为凸显”,“……这种情况的存在造成了严重的社会不公平,并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点,要尽快扩大社会保障覆盖范围,重点做好……”等等。作答思维在符合题意要求的前提下,同自己的切身认识紧密结合,同材料中的具体事例和观点论述紧密结合,同党和国家的指导思想、理论和政策紧密结合。每一个分论点都不是“空谈对策”,都有现象、有分析、有可行对策,充分展示了考生对材料的完整理解、加工,清晰的逻辑和解决实际问题的能力。文章内容丰满、充实。
  三、论述深刻
  论述深刻,是对文章立意构思的深度要求,在最近每年的浙江考题中均明确提及。要求考生在思考、论述所需论述的问题时,不能停留在表面,要尽力向更深层次挖掘,看到问题的本质,寻找问题根源,继而从根本上解决问题。
  B卷考生应更多地展现解决实际问题的能力,在提出有效对策时,不仅应注意站在政府角度,还应做到一要把研究的问题“吃透”,抓住深层本质,提出可行且可操作的对策。例如,在参考例文中谈到“资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素”,其反推的对策不应简单加大国家拨款,而应“针对我国社保体系长期存在的资金不足困境,我们要拓宽社会保障筹资渠道,加强各类社会保险基金征缴工作,逐步加大各级财政对社会保障的支出比重,开辟社会保障基金投资渠道”,有针对性且不浮于表面,从根源上去解决问题,有深度和广度。
  二要强化政治理论素养,使自己具有扎实的理论基础;三是要克服蜻蜓点水式的浮躁心态,认真从理论或实践上做深入的分析。这样就不难使文章具有深刻的见解。
  四、结构完整
  结构完整,是对文章结构提出的最基本要求,也是浙江申论文章论述题干中不可或缺的一项。一篇结构完整的申论文章,应包括标题、开头、主体、结尾四个部分,缺少任何一部分,都难以支撑整个文章的写作目标。参考例文的结构就相当的匀称、完整,每个部分层次清晰、言之有物,且字数符合要求,首先就能给阅卷老师很好的印象分。
  江西公务员考试网专家认为,结构完整是申论文章考查的重点之一,在实际阅卷中,若文章有开头、主体和结尾,但无标题者,阅卷老师会在考生已得分数基础上扣2分;若文章无结尾,文章将被直接归为四档文。考生在作答时间确实紧张、完成作文较为困难的情况下,一定要具有“抢分意识”,首先考虑拟写“五脏俱全”的申论小文章,确保结构的完整性,让阅卷老师容易接受,判分的时候手下留情。

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