2013年江西公务员考试申论范文——民生之依
今年，江西省人事考试部并未对2013年江西公务员考试提出新的政策与改动，根据中组部和人事部对历年江西公务员考试时间安排，2013年江西公务员考试报名工作预计在明年3月展开，笔试时间一般为4月。至今尚有半年，复习时间非常充裕。申论考试是江西公务员考试的必考科目，也是另广大考生比较头疼的一门考试，很多考生不知道如何备考申论，纵观历年江西公务员考试，申论成绩普遍比行测底，申论获得高分也就拉开了考生之间的差距。应对申论考试，平时知识的积累是十分重要的，因为申论考试是多种知识的综合考核，只有平时做到“厚积”，考试时才能“薄发”。所以，平时更要注意对生活的积累，对知识的积累和对综合分析能力的训练。更多申论时评，考生可以参考江西公务员考试网（www.jxgwy.org）、人民网、《半月谈》，或者可以参考2013年江西公务员考试提前复习教材。江西公务员考试网现就与考生分享部分申论范文。
民生之依
当前，民生问题已经成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，它事关国家发展大计，事关人民幸福安康。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、养老、教育、医疗卫生等方面的要求会更高。事实上，社会保障与人民的幸福安康息息相关，是真正的民生之依。
◆评析：文章在第一段以精炼的语言阐释了文章标题的两个关键点──“民生”和“依靠”，明确指出社会保障就是民生之依，点明了主题。
首先，社会保障是群众生活的“安全网”，它能够确保人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响。其次，社会保障是收入分配的“平衡器”，它能够充分发挥收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，实现社会公平。再次，社会保障是国民福利的“助推器”，它能够为广大群众提供更完善的基础设施和公共服务，从而使人们尽可能充分地享受经济和社会发展成果，不断提高物质生活和精神生活的质量。
◆评析：本段将社会保障比作“安全网”、“平衡器”和“助推器”，从三个方面谈了社会保障的重大意义。“首先，其次，再次”的表述方法使文段条理清晰。
党的十七届五中全会提出，“十二五”时期要着力保障和改善民生，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这就为我们今后大力发展作为民生之依的社会保障事业指明了方向。我们必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，完善相关法律法规，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高社会保障标准。
◆评析：本段引用党的十七届五中全会提出的社会保障政策和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针作为理论论据，增强了理论性和说明力。同时，提出了完善法律法规、扩大覆盖范围、提高保障标准三项对策。
发展社会保障事业，必须完善社会保障制度法律法规。《社会保险法》已经出台，应尽快制定相关的实施细则，以解决实施过程中面临的新问题。同时，应制定社会救助、公益慈善、社会保障基金管理等方面的法律法规，规范企业行为和政府的社会保障工作，为社会保障事业的发展提供强有力的法律支撑。
发展社会保障事业，必须逐步扩大社会保障覆盖范围。覆盖面大小是反映社会保障制度可及性和有效性的首要指标。我们要适应人口老龄化、就业方式多样化、地区快速城镇化的特点，完善现有的社会保障制度，有计划地把应该被纳入而尚未被纳入的社会群体切实纳入进来，真正实现“应保尽保”。
发展社会保障事业，必须逐步提高社会保障待遇标准。在“十二五”时期，我们要进一步加大公共财政对社会保障的投入，提高社会保障待遇水平，使人民群众切实分享经济社会发展成果。但是，我国人口多、底子薄、差别大，提高社会保障水平必须坚持“保基本”的方针，积极而为，量力而行，逐步提高保障待遇。
◆评析：以上三段内容分别对应提出的三项对策，每段都以统一的句式作为中心句，条理清晰，对策合理。
社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，是民生之依、民生之福。发展社会保障事业虽然过程漫长、工作复杂，短期内看不到政绩，但却是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们必须坚持把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，加快社会保障事业的发展，切实增强人民生活幸福感，促进全面建设小康社会目标的顺利实现。
◆评析：结尾再次重申社会保障工作是民生之依，强调必须加快社会保障事业的发展。
◆点津：这是2011年浙江省公务员考试的一篇真题范文，它在结构上和写作角度上，都是较为常规的，比较容易掌握。但同样是采用这种写作方法，这篇文章之所以能够作为范文，是因为它在内容上对问题认识深刻。因此，写作申论文章应当重视内容。
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