公务员考试申论热点：发展现代种业
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国以农为本，农以种为先。为提升我国农业科技创新水平，促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全，未来十年我国将大力推进现代农作物种业发展。
农业部种植业管理司副司长马淑萍18日在农业部新闻发布会上介绍了国务院此前下发的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》及相关情况。
据了解，改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平、良种供应能力和种业实力有了明显提升，为粮食连续增产和农民持续增收作出了重要贡献。但是，我国种业从2000年开始进入市场，目前尚处于初级发展阶段，在品种创新能力、企业竞争能力和供种保障能力等方面相对较弱，难以适应现代农业发展需要。
根据《意见》，到2020年，我国将形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力和覆盖率，确保粮食等主要农产品有效供给。
马淑萍表示，今后我国种业发展将围绕九项重点任务，即强化农作物种业基础性公益性研究、加强农作物种业人才培养、建立商业化育种体系、推动种子企业兼并重组、加强种子生产基地建设、完善种子储备调控制度、严格品种审定和保护、强化市场监督管理和加强农作物种业国际合作交流。
马淑萍说，《意见》的出台有三大突破：一是明确了农作物种业的地位，即国家战略性、基础性的核心产业，促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本；二是明确了种业科研的分工，国家级和省部级科研院所和高等院校要重点开展种业基础性、公益性研究，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制；三是明确了种子企业是种业发展的主体。《意见》的出台是我国农作物种业发展历史上的一个里程碑，标志着农作物种业将进入产业升级新阶段。
【热点分析】
发展现代种业与农业安全息息相关，当前农业安全已经成为全社会关注的话题。保障农业安全，我们应当注意以下几个方面的问题：
第一、我国是市场经济，不能把外国企业赶出去。
第二、有人提出国家应当控制农产品生产的各个环节，防止外资对于农业领域的渗透，然而从目前的情况来说还没有达到控制的地步。
第三、保障农业安全，最关键的一点是在种业和农产品加工业科技与市场、企业很好的结合。我国有国家级的农科院，省一级有省一级的农科院，再往下走有地级市，有农科所，应该说科研的力度还有条件是很强的，但就是不知道怎么和市场、和企业来结合。如果把这个问题解决好了，安全的问题就不是问题了。
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