公务员考试申论热点：公共安全
【关键词】
南平惨案、伊春客机失事
【背景链接】
公共安全包括校园安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，校园安全属于社会安全事件。由于公共安全一般具有突发性，往往很难做到事前有效预防。但是由于其造成的伤亡和财产损失相对来说比较重大，以及社会影响较深，要求必须做好事后应急处置，以最大限度控制和降低突发公共事件给公众生命财产带来的严重损失。
【典型事例】
● 2010年3月23日上午7时20分左右，一名中年男子在福建省南平市实验小学校门口手持砍刀，连续砍杀正在排队进校门的无辜学生，造成9名小学生死亡，4名重伤，整个案发过程仅仅用了55秒。犯罪嫌疑人郑民生是卫校毕业的中专生，今年42岁，原是南平马站社区诊所医生，据称其曾有精神病史，于去年上半年取得了医师资格，因不满现状在6月辞职，想要谋求更好的工作。可在他求职过程中却四处碰壁，这让他满腔愤慨，并将失业的根源归结于社会对他的忽视。
郑民生作案原因包括两方面：一、辞职后谋新职不成；二、多次恋爱失败，导致其心理扭曲，以致故意杀人。是社会磨难、经济压力和情感压力让一位正常人走向了心理危机极端。
● 2010年8月24日，一架从哈尔滨飞往伊春的客机在伊春机场降落,接近跑道时断成两截后坠毁，部分乘客在出事时被甩出机舱。机上有乘客91人，其中儿童5人。坠机事故造成42人遇难，54人生还。
公共安全标志规范每个人的各种安全行为
【标准表述】
[权威观点]
社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。——周永康
生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。——袁贵仁
[原因分析]
中国公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面：
第一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。
第二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。
第三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。
[措施]
发展已经成为整个时代的主题，改善民生需要发展，度过危机也需要发展。但如何发展、怎样发展成为了各级政府案头的必修课题。尤其是近几年来，安全问题频发，严重的影响了发展秩序和效率，对此各级政府应该严格履行监管职责，以保证安全发展，和谐发展。
或许，面对众多的公共交通事故、生产安全事故、食品安全事故，有人觉得以上问题并非全部为政府的责任，建筑商良心的缺失、施工技术的障碍等等，也是引发安全问题的重要诱因。但政府是公民的保护伞，是建设的护航员，保稳安民既是政府的光荣权力，也是不可推卸的神圣职责。政府不仅应当管，而且有能力管好、管到位。其中监管责任的落实到位，更是可以对安全问题起到直接影响作用。
要做好政府的安全监管工作：
第一，是做好“事前预防”。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国公共安全基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故，最大限度地减少事故，才能真正实现公共安全。要针对事故多发的地区和领域，采取有效措施，严格落实职责到人、责任到位。
第二，在做好事前预防的基础上，“事后处理”也要公正、及时。事故发生后的处理关系到民众的生命和财产安全的保障和维护，关系到是否能使事故成为前车之鉴，起到警钟长鸣的作用。因此在事故发生后要迅速及时反应，在尽可能短的时间内制定较为周详的处理方案，安抚群众，减少安全事故损失。彻查事故原因，对事故的责任人要严肃处理，绝不姑息。对事故的受害人要做好抚恤和安抚工作。
第三，各部门要想做好监管工作就要注意各部门之间的协作与配合。各级负有监管责任的机关要在各级党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，增强协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，加强安全监管信息的通报，积极开展联合执法行动，形成监管合力。严格责任制和责任追究制。按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实监管责任，切实提高监管执法效能和水平。
【一句话点评】
公共安全，事关改革、发展、稳定的大局，事关经济社会的健康发展，事关人民群众的安居乐业，事关人与自然的和谐发展，是广大人民群众根本利益的重要体现。
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