公务员热 “热”在哪里

号称“中国竞争最激烈的考试”——国家公务员考试一年比一年竞争激烈。11月29日，本年度的国家公务员考试正式开考，参考人数首次冲上百万大关，计划招考却仅有1.5万余人，录取率相当之低，竞争最激烈的职位考录比甚至高达4080：1。

 

以百万人之众角逐有限的公务员岗位，这是一个壮观且让人感慨的场面。新华社曾刊发11月29日考生们进入湖北武汉华中科技大学考场时的一张照片，场面令人震撼。而比之近年来的历次公务员考试，今年的特点是考生人数更多、竞争更激烈，往年热门的领域如海关、国税等部门，今年则依然热门。

 

其实，公务员考试热近年来一直是个高热度的话题。当考生人数达到了百万之众，加上考生背后的家庭，以及与考试相关的考试部门、相关政府部门，同样会牵涉到数量庞大的人群，单以人数观之，这个话题想不热闹都难。

 

当然，这个话题之所以热，又有其深刻的社会背景。由于考生多为大学毕业生，这必然使得该话题与大学生严峻的就业形势联系在一起；由于公务员工作的稳定与收入的相对丰厚，便给了很多人以美好的预期；由于在我们这个国家，“官本位”的文化观念有深厚传统，既然可以“学而优则仕”、“商而优则仕”，那么许多人选择一步到位，投身于行政系统，也丝毫不让人感到奇怪。

 

客观而言，政府系统需要社会精英，需要有抱负的青年站出来接受挑选。如此，海量的考生云集于公务员考试场，这对于各系统各领域的选材者来说，是件好事。有能力、有抱负的青年选择进入行政系统，为公众服务，也的确是对考生个人、对政府部门，及对社会公众都有益的事情。

 

不过，数量过于庞大的人群在公务员考场上奋战，却折射出了我们的社会令人忧心之处。其一，政府系统吸引力过强，容易使社会精英过于集中在政府体系之内，那么，从社会整体的人力资源配置角度看，有失调和不平衡的问题；其二，政府系统吸引力过强，反映的是非政府机构发育的不足，包括NGO成长的艰难，以及民间经济机构等市场力量发展的困惑，均有所体现；其三，政府系统吸引力过强，总体而言，表明公务人员工作的超稳定及各类收入的相对丰厚，导致很多考生无法不被其吸引。

 

因此，从考生人数过多这一不“正常”现象出发，来批评考生选择的“非理性”是不尽公平的。人们其实很容易看出，在特定的社会生态下，考生们非理性的选择背后，又隐含着对于个人而言的种种合理逻辑。

 

有行政学者近日在接受CBN记者就此话题的访问时表态，虽然治党治国也需要社会精英，但如果太多的精英选择“坐机关”而不是去创业，这个社会也将逐步失去活力。这个看法是有其道理的，但也只是指出了问题的一个方面。在另一方面，一个社会的众多优秀青年、社会精英的选择是进入“机关”，必然会在价值层面产生示范和引导效应。显然，我们的社会不仅需要优秀行政人才，还需要敢于创新的商业精英，以及愿意奉献于公益事业、耕耘于非政府机构的有为青年。

 

过往的经验清楚地表明，健康蓬勃的非公经济是解决就业矛盾的重要力量，是提升经济效率、促进经济发展的重要力量。而非公经济的成长，需要具备各类要素，包括人力资源。发展非公经济，当然需要在经济制度、政策环境和金融改革等方面改善发展环境，无疑也需要提升人力资源，鼓励创新人才。

 

可以这样说，我们这个社会，应该给予投身于市场的年轻人以更多的期许、更多的精神与物质鼓励。一个微观的市场职位与一个微观的行政系统职位当然不具有可比性，但在宏观面上，我们应该鼓励的是，在市场中打拼成果所能得到的荣誉感与物质回报，不能输于在行政系统中同样付出所获得的回报。这意味着，中国在经历了30余年的改革与开放之后，继续培育市场的重任依然任重道远，对于公民社会及NGO的认识，也有必要继续深入。

 

不能不提及的是，目前的行政系统中，的确还存在着一些积弊。少数部门福利超出社会民众的一般理解，是公认的事实。在政府系统推行“阳光工资”的背景下，一些政府部门职能还不够清晰，福利待遇还不够规范，因而所属公务人员收入颇为丰厚。热门部门之所以年年热，也不是无缘由的。

 

这提醒人们，改革政府积弊，规范政府职能，降低行政运行成本，使命迫切而必要。一个健康的社会，理应将各种社会资源进行合理的分配，以促进不同社会部门的均衡发展。换句话说，公务员考试可以热，但不能“畸热”。“畸热”的表象背后，定有需要回答的严肃命题。