申论热点：城市管理应有长远眼光
广州市公安局近日向市法制办提出废止“限制微型小汽车政策”的建议，广州市法制办经过审核，已将“限小令”列入废止文件目录，实施了8年之久的“限小令”松绑在即。这一与民生密切相关的重大政策调整，引起各方的关注和议论。
当初广州出台“限小令”，主要目的是为了缓解交通拥堵的压力。按照决策者的设想，“限小令”可以抬高市民拥有小汽车的门槛，对私家车上牌进行间接的总量控制，以此换取一定的时间，供城市管理部门、市政部门加紧城市道路和公共设施建设。然而，执行“限小令”8年以来的事实证明，决策者对政策效果及可能产生的影响明显估计不足。
具体而言，有关方面首先未能正确认识到缓解城市交通拥堵压力的关键所在。许多发达国家和城市的经验表明，缓解城市交通压力、提高交通效率，最有效的做法是大力发展公共交通，当公共交通快捷、便利、低成本的优势越来越明显，就会将城市私家车的使用量“挤压”到一个合理的水平，形成以公共交通为主、“私人交通”为辅的城市交通格局。反之，通过“限小令”控制私家车总量，换取时间加紧城市道路建设和公共设施建设，这其实还是重点发展“私人交通”的思路，是注定行不通的。
其次，有关方面低估了中国汽车产业的发展势头，也低估了居民消费能力的大幅提升。一方面，随着汽车制造技术的不断提高，当初“限小”时所诟病的小排量汽车“技术性能较差，容易发生车辆机件故障，影响其他车辆行驶”、“车速不高，影响道路通行能力，对城市交通提速不利”等等，很快成为历史，发展节能环保型小排量汽车成为明确的政策导向；另一方面，随着汽车价格的不断下降和居民收入水平的提高，当年用以限制购车的价格门槛，已经无法挡住人们对改善出行条件、提高生活质量的追求。在这样的背景之下，“限小令”不仅无法限制城市车辆的总数，更与节能减排的大趋势相背离，除了让市民觉得这一规定的僵硬、落伍与不合理外，对于改善城市交通少有实质性帮助。
广州实施“限小令”既未能有效缓解交通拥堵压力，也未能有效控制私家车总量。废止“限小令”可谓上合政策、下顺民意之举。这也再次告诉我们，城市管理者必须培养起全局意识和长远眼光，充分估计社会经济发展和群众改善物质文化生活对城市管理形成的压力，沉着理性地应对挑战，才能妥善解决城市发展中的各种问题和矛盾，走出广州“限小令”始立终弃之类的管理困局。
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